北京大学医学部关于加强附属医院重大对外投资与合作管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为落实监管责任，规范各附属医院的重大对外投资与合作行为，降低对外

投资合作风险，推动医学部整体协调发展，实现国有资产安全完整与保值增值，根据《教

育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》（财教函[2013]55号）、《卫

生部关于加强部属（管）单位对外投资管理的暂行办法》（卫规财发[2005]245号）、《中

央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教 [2008]13号）、《中央级事业单位国有资

产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号）、《卫生部办公厅关于印发医疗机构主要负

责人任期经济责任内部审计要点的通知》（卫办规财函[2013]199号）等文件精神，结合

医学部实际，按照《北京大学医学部关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》，

制定本办法。

第二条重大对外投资与合作是指，各附属医院以货币、实物资产（固定资产、材料等）

和无形资产（专利权、专有技术、特许经营权、品牌）等方式，与校外其他单位进行的重

大投资、合资、合作等行为。

第三条在保障正常工作的前提下，为了合理利用现有资源，提升发展水平等目的，

各附属医院可以依照本办法，与校外其他单位进行投资、合资、合作，但应当遵循权属清晰、

责权明确、风险控制、注重绩效的原则。

第二章投资与合作方式及资产来源

第四条对外投资与合作方式包括：

（一）设立具有独立法人资格的经济实体；

（二）投资入股、合资、合作共建、合作办院、合作办学、联营、托管等重大资产

处置和重要资源配置；

（三）各附属医院分支机构的设置、撤并、隶属关系的变更、调整以及人员编制的

重大调整；

（四）北京大学、北京大学医学部（包括简称北医）及医院无形资产的授权使用；

（五）事关医院改革发展稳定全局和广大教职员工切身利益的战略规划和重大方案，

以及将对本单位的规模条件、办学质量、医疗质量等产生重要影响的其他事项。

第五条资产来源：

（一）收支结余形成的货币资金。

（二）房屋、设备等实物资产。

（三）医院拥有的专利权、专有技术、特许经营权、品牌等无形资产。

第六条下列资产不得用于对外投资合作：

（一）国家财政拨款；

（二）上级补助；

（三）维持单位正常运转、完成事业发展任务的资产。

第七条借款、贷款和租赁的资产不得用作开办经济实体的注册资本。

第三章备案程序

第八条各医院重大对外投资与合作行为，应当依照《北京大学医学部关于党政领

导班子落实“三重一大”制度的实施办法》规定及本单位“三重一大”制度安排，由领导

班子集体讨论做出决定。会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、

详细记录并存档备查。

各医院重大对外投资与合作行为，应按照有关法律、法规向相关部门履行审批手续，

并及时向医学部履行报告、备案手续。

第九条报告备案工作程序：

（一）在与合作方达成初步投资合作意向后，应及时将可行性研究报告（含立项依据、

所需资金、投资时间、风险、合作效益等）、合作方资信情况等，以书面形式提交至医学

部主任办公室党委办公室。由医学部主任办公室党委办公室送呈医学部主管领导。

必要时，将请医院主要负责人向医学部部务办公会汇报本单位对外投资合作的相关

情况。

（二）医院重大对外投资合作经相关部门审批后，应在批复之日起10个工作日内，

将审批文件及相关材料呈报给医学部备案。

第十条各医院履行备案手续应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确

性负责：

（一）关于进行对外投资合作的书面报告；

（二）项目可行性分析报告；

（三）本单位拟同意进行对外投资与合作的会议决议或会议纪要复印件；

（四）合作各方草签的合作意向书、协议草案或合同草案；

（五）其他相关材料。

第十一条项目后续的追加投资、产权变化、规划变更等重大调整，仍按以上程序

向医学部履行备案手续。

第四章管理与责任

第十二条各医院要认真贯彻国家有关法律、法规，明晰投入资产的产权关系，切

实履行职责，加强对投资合作的监督与管理。

第十三条在合作过程中，各医院应加强无形资产的管理，防止国有资产流失。冠

名权应视同无形资产管理，不得准许其他单位无偿使用。

第十四条各医院党政领导干部兼职工作要按有关文件执行，原则上不得在合作设

立的实体机构兼任法定代表人。根据工作需要进行兼职的，必须上报经医学部同意。

在对外投资合作项目中，聘用或任命医学部在职教师、职工担任该机构主要管理人

员的，必须报医学部备案。

第十五条各医院重大对外投资与合作的决策、执行和管理情况，将作为党风廉政

建设责任制考核以及领导班子成员经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免干部

的重要依据。

第十六条对于违反国家有关规定，影响医院改革发展稳定的对外投资合作事项，

医学部有权责令改正。

因违反有关规定而造成重大经济损失和严重后果的，医学部将依纪依法追究该单位

班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。

第五章附则

第十七条本办法由医学部主任办公室党委办公室负责解释。

第十八条本办法自印发之日起执行。